渭阳君府案的余波尚未平息，咸阳官场仍处在“铁面御史”带来的震撼与审视中，张苍却已如同上紧了发条的机括，将目光投向了另一片看似波澜不惊，实则暗流汹涌的领域。

御史府值房内，刚刚送走一批就王勇案后续处理事宜请示的属吏，张苍揉了揉略显疲惫的眉心，正准备梳理一下“查禁”事务的进展，随从文书便捧着一卷质地各异、甚至有些破烂的帛布和竹简走了进来，脸上带着一丝古怪的神色。

“大人，这是……刚收到的，来自东市十余家商贩的联名诉状。”

文书将诉状放在案头，补充道，“他们不敢走正门，是托一个送菜的老翁，悄悄塞给门房的。”

张苍眉头微蹙，展开那卷由多块大小不一的布片和竹简拼凑而成的“诉状”。

上面的字迹歪歪扭扭，有些甚至是简单的图画代替，但表达的意思却惊人一致——控诉东市市掾管理员胡荼，滥用职权，横征暴敛，敲诈勒索。

一个卖陶器的老翁画了个瓦罐，旁边写着“胡掾强索‘陶器落地税’，瓦罐未碎，亦要交钱！”

一个贩丝的妇人用炭笔画了匹绢，旁注“新绢入市，须缴‘彩光税’，否则不许摆卖！”

一个屠户的简上更是愤懑：“每日‘血污清理费’、‘刀具管制费’、‘牲畜惊扰费’……名目繁多，稍有不从，便掀摊夺肉，拳脚相加！”

诉状最后，是十几个歪歪扭扭的签名和红手印，透着股压抑已久的悲愤。

“市掾胡荼……”张苍放下诉状，眼中寒光一闪。

这并非他第一次听到这个名字，廷尉府以往的零星卷宗里，也有过关于东市吏员作风蛮横的记录，但皆因“证据不足”或“小事一桩”不了了之。

如今看来，这绝非个案，而是系统性的腐败！

他立刻调阅了东市相关的管理规章和税赋记录。

秦法对市贸管理本有严格规定，税率、费种皆有定数。

但现实是，基层小吏手握管理权，上有政策，下有对策，利用信息不对称和商贩惧官的心理，巧立名目，中饱私囊，早已是公开的秘密。

这胡荼，不过是其中尤为猖獗的一个。

‘问题的本质，不在一个胡荼，而在于这套缺乏有效监督、权力寻租空间巨大的基层管理体系。’ 张苍心中明镜似的。

惩处一个胡荼容易，但若不从制度上堵塞漏洞，很快就会有张荼、李荼冒出来。

视角转换：章邯休沐，亲历东市