议事堂里，灯火通明。赵罗坐在主位，两侧依次坐着赵远、赵伯公两位族长，还有赵虎、赵诚、赵五叔公，以及归附后表现突出的老王（军器监匠人）、王二（原俘虏铁匠）等人。桌上铺着一张铁石山周边的详图，旁边堆着几份文书——有农政司报上来的秋收预估，有工造司的火器产量清单，还有外情司传回的北方清军动向。

自击溃官军、技术突破后，铁石山的规模早已不是“山寨”二字能概括：控制范围扩展到周边数十里，人口近两千（含族人、归附者、俘虏劳工），有军队、工坊、农田、粮仓，甚至有了简易的学校和医馆。可管理上，还是沿用之前“族长+头领”的松散模式，遇事临时召集，常常手忙脚乱——农政司要调粮食给工坊，得找赵罗；军务司要补充火药，也得找赵罗；外情司接了情报，还是得先报给赵罗。

赵罗看着众人，开门见山：“诸位，铁石山如今人多地广，内要管生产、练军队，外要防官军、备鞑子，再像以前那样东一榔头西一棒子，肯定不行。”

赵伯公叹了口气：“是啊，前日农政司说要修水渠，工造司说要先炼钢材，两边争起来，还是得你拍板。你一个人，哪顾得过来？”

“所以，得立个章法，建个架子。”赵罗顿了顿，声音沉稳，“我决定，正式成立‘铁石山护民府’。”

“护民府？”众人低声重复，眼里带着好奇。

“对，护民府。”赵罗解释，“咱们不是反贼，也不是流寇，是守着这片土地、护着这里百姓的。叫‘护民府’，明明白白告诉大家，咱们的根在这里，要让这里的人活下去，活得好。”

他站起身，走到墙边挂着的空白木牌前，拿起炭笔，开始划分职责：

“护民府由我暂任府主，总揽全局。下设五司，各司其职，互不统属，但需协同办事。”

“第一，军务司。”赵罗看向赵虎，“负责铁石营的训练、调遣、防御工事修建，还有武器装备的分配。赵虎，你作战勇猛，熟悉军队，这个司的主管，非你莫属。”

赵虎猛地起身，抱拳：“属下必不负府主！定把军务抓得严严实实！”他本就爱兵，如今有了专门的司职，更是精神一振。

“第二，工造司。”赵罗转向赵五叔公和老王，“负责所有工坊（火器、农具、冶炼）、技术研发、矿产开采、工程修建。五叔公，您是咱们的老匠人，经验足；老王师傅，您懂军器、善改良，你们俩共掌工造司，五叔公为主，老王师傅为辅，如何？”