可赵罗的目光扫过难民中那些瑟瑟发抖的孩子、绝望的老人，心里像被堵住了一样。他想起自己成立“护民府”时说的话——“守着这片土地、护着这里百姓”。要是连这些在屠刀下逃生的百姓都拒之门外，那“护民府”还有什么意义？而且，这些难民里有铁匠、农夫、木匠，都是能干活的人手，要是把他们推给清军，不仅是道义上的亏空，更是把潜在的力量送给了敌人。

“收。” 沉默了片刻，赵罗终于开口，声音带着一丝疲惫，却无比坚定，“但要按规矩收。”

他立刻下令：

在山口外侧的平坦地带，用木栅栏围出一片区域，作为难民营，由民政司负责搭建简易帐篷，安排住处。

所有难民每日按“老人小孩半份粮，青壮一份粮”的标准发放，优先保证老人、孩子和伤员的口粮；山上的族人、战兵，暂时减半供应，共度难关。

外情司和民政司联合筛查，登记每个难民的籍贯、身份，排除细作嫌疑；从中选拔青壮男子，编入“建设营”，负责加固防御工事、修建住房；选拔有手艺的工匠（铁匠、木匠、郎中），补充到工造司和医馆；选拔年轻妇女，协助民政司管理难民营、照顾伤员。

医馆的郎中每日到难民营巡查，为伤员换药，发放预防疫病的草药；在难民营外挖设厕所，严禁乱倒垃圾，避免引发瘟疫。

命令下达后，山上的人立刻行动起来。战兵们帮忙搭建帐篷，民政司的吏员带着纸笔登记难民信息，医馆的郎中背着药箱穿梭在难民中，建设营的人则运来木材、茅草，快速搭建简易的庇护所。

那个之前跪地磕头的中年汉子，被选进了建设营，领到了一把铁锹和半袋粮食，他捧着粮食，眼泪直流：“谢谢府主！谢谢铁石山！我们以后就是您的人，您让我们干什么就干什么！”

老妇人抱着死去的孙子，被安排进了帐篷，民政司的妇人给她端来一碗热粥，她接过粥，颤抖着说：“要是早遇到你们，我的孙儿就不会……” 话没说完，就泣不成声。